Справка Центра ЦИФРРА

цифра

Справка Центра ЦИФРРА о бесперспективности и бессмысленности введения госмонополии (ГМП) в России на производство, оптовую и розничную продажу алкогольной продукции – для участников пресс- конференции 14.12.2015г. в пресс-центре информационного агент

Идея ГМП существует на непрофессионализме предлагающих и мифах о системе.

 

  1. Мифы ГМП советского периода.

 

— в советский социально – экономический период ГМП на производство, опт и розницу алкоголя была частью тотальной и всеобщей ГМП на все, кроме небольшой частной и кооперативно- колхозной собственности. Поэтому и функционировала эффективно. Вытащить ее из той системы и привнести в нашу не получится ни административно, ни экономически, ни финансово. При высокой стоимости водки в советский период (до 1985 г. – 4 руб. 0,5 л; бутылка вина – 1 руб.; коньяк – от 6 руб.; игристое – 2,5 руб.; шампанское около 5 руб.) все прочее (за исключением предметов роскоши) было значительно в ценовом плане доступно до начала развала государства в 1986 году; так квартплата за двушку с коммунальными услугами равнялась 1 бутылке водки.

 

— алкоголь давал в бюджет СССР с 1970 по 1985 г.г. не 35%, не 25%, а всего лишь 5% доходов (сегодня 1%). Это официальные данные, которые забыл даже сенатор и бывший глава советского правительства Рыжков. Но при этом за счет относительно высокой цены на водку это было 23% в розничном товарообороте – отсюда многие мифы о жизни советского государства за счет алкоголя. Кстати, в 1986- 1989 алкоголь давал по 2,5%- 3% в бюджет…

 

— качество и безопасность алкоголя в советский период обеспечивала не ГМП, а разумная гармония в ценах разных товаров и ценовая доступность 95% взрослого населения к легальной продукции в легальной рознице. Да, на среднюю ЗП в 1985 году (165 руб.) можно было купить 41 бутылку легальной водки, но и оплатить квартплату 41 двушки и т.д. Поэтому не стоит изучать жизнь советского периода по произведению В.Ерофеева. Так, как он, жила очень небольшая группа населения относительно 300 млн советских граждан. Работяги у проходной после работы пили не столько водку, сколько по стакану портвейна при цене бутылки около 1 руб. И в целом денег хватало и на жизнь, и на отдых при наличии социальной защищенности и прочих благ советского ныне обозванного застоем периода «социальной нирваны» – 1965- 1985г.г….

 

— реализовать положительные моменты ГМП советского периода в современной России не удастся;

 

 

  1. Мифы западных ГМП:

 

— реально ни в одной стране ГМП на алкоголь нет. Даже ГМП на розничную продажу в Финляндии и Швеции живет только в умах сказочников. На 500 – 700 госмагазинов по продаже алкоголя в этих странах по 10 000 – 15 000 частных баров, кафе, ресторанов, куда ходит 90% населения (у нас в такие заведения ходят не более 25% населения). Кстати, с учетом баров и т.д. число жителей – скандинавов на 1 торговую точку – как в России…

 

— относительно высокие цены на алкоголь у скандинавов привели к официально признанному массовому самогоноварению и т.д. Это их исторические традиции, о которых стараются не писать и не говорить в СМИ. За последние 3 года (официально) финские туристы вывезли из Эстонии 35% розничных продаж эстонского алкоголя…

 

— негативный опыт Украины – 20 лет в Украине спиртовая отрасль в руках государства (в настоящее время пытаются отрасль приватизировать). И все 20 лет (официально признано) украинские госспиртзаводы производят нелегальный спирт для производства нелегальной водки (доля нелегальной водки в разные периоды от 30% до 50%);

 

— негативный опыт Беларуси в 2013- 2015 г.г. – как начали гармонизировать акцизы с Россией в рамках ТС и резко повышать цены, так легальное производство водки (оно на 90% принадлежит государству) рухнуло на 30% за 2,5 года… Никакая фактически ГМП на производство не спасла от обрушения и обвала легального рынка в пользу нелегального…

 

— положительного опыта зарубежных ГМП не было, нет и не будет;

 

— качество и безопасность в западном мире обеспечивается совсем другим принципом (кстати, год назад в Чехии погибли от отравления метиловым спиртом свыше 50 человек и т.д.; такие примеры есть в каждой стране) – доступностью качественного и безопасного легального заводского алкоголя для всех слоев населения, включая самые маргинальные. Например, на пособие по безработице или минимальную зарплату в ЕС (или США, или любой другой стране) человек может приобрести свыше 200 легальных бутылок крепкого алкоголя; в России – 20 – 30 бутылок. На невысокую зарплату у них от 500 бутылок, у нас 75 бут. И так по всему алкоголю.

Социальный легальный крепкий алкоголь есть в каждой стране: в США и Канаде по 2 дол за 1 литр – для нищих; в Бразилии уже 30 лет 75% автомобилей ездят на спирту – по ночам его нищие не сливают, не очищают и не пьют…

При том, что относительно пособий и зарплат наш алкоголь относительно дороже, чем на западе в 5-8 раз – потребление на душу в переводе на спирт в год в России и ЕС на одном уровне (около 13 л спирта). Почему запад не утонул в доступном алкоголе?

Все страны пьют на пределе своих возможностей – ограничения и запреты никакой роли не играют (причины снижения иные, о них в другой раз)…

На западе держат предельно низкие цены на алкоголь не альтруисты, а из чисто экономических причин – бороться с последствиями для здоровья от потребления и злоупотребления легального нормального алкоголя значительно дешевле для государства, чем с нелегальной и суррогатной продукцией.

Кроме того, наличие мощного нелегально- суррогатного рынка и потребления (в России – около 65% крепкого выпиваемого) морально разлагает общество и государство (на западе этот показатель от 10% до 15%)…

 

  1. Российские современные мифы ГМП:

— депутаты и сенаторы ошибочно думаю, что если розничный оборот алкоголя в России около 2 трлн руб. в год, то они эти деньги каждый год смогут пускать на свои и госнужды… Сегодня с легального алкогольного рынка государство имеет чистую прибыль 350 млрд в год (300 – акцизы и 50 — НДС). Ничего не делая… Это 17,5% с оборота…

В случае введения ГМП государству придется содержать и поддерживать эту глобальную и гигантскую систему – получим еще одну не слишком эффективную госкорпорацию с хвостом коррупции и проблем. На это уйдет больше 2 трлн руб. в год. Государство сегодня имеет чистую прибыль, но и она будет съедена системой – как ни абсурдно, но ГМП на алкоголь в России станет убыточной))) Как это ни покажется странным – пусть сами считают;

 

— ГМП надо вводить через какой-то механизм:

— выкуп активов у частников – это не менее 30 млрд дол. У государства таких денег нет;

— отъем частной собственности (например, 51%) за право компаний продолжать работать на рынке – нехороший мировой и общественный резонанс…

— государство административно не способно на ГМП алкогольной отрасли в целом – это гораздо сложней даже космической отрасли. Здесь надо иметь дело с конечными потребителями.

Во главе угла алкогольного вовсе не государство с его законами или бизнес, а потребитель. Это он решает – какая часть рынка будет легальной, а какая нелегальной и суррогатной – исходя из уровня своих доходов и качества жизни. У нас до 15 000 руб. в месяц (без НДФЛ) зарабатывает почти половина населения – они никогда не будут легальную водку из магазинов по 200- 220 руб. (только когда их ЗП поднимется хотя бы до 20 000 руб.). Поэтому в 2013- 2015 г.г. рынок потребителей нелегальной и суррогатной крепкой продукции свыше 30 млн человек и свыше 1 000 000 000 л в год…

И покупают они эту продукцию в нелегальной и суррогатной рознице, которая никак не попадет под ГМП.

— даже если государство введет ГМП, то только на легальную часть рынка. Так. Если у нас сегодня в легальной рознице 230 000 (октябрь 2015) торговых легальных точек по продаже алкоголя, то нелегальную продажу осуществляют в 4 раза больше торговых точек, которым (как и потребителям) эта будущая ГМП до фонаря.

В худшем случае – если сегодня в 1 млрд л в год нелегально- суррогатной продукции около 550 млн л составляют заводские ССЖ двойного назначения и аптечные настойки, то после ГМП этот объем заместит откровенно кустарная продукция – что государства еще хуже с точки зрения безопасности и качества…

— что касается легального рынка, котоорый может лечь под ГМП – то там все с качеством и безопасностью нормально – даже у нелегальной водки. НО ее выдавит из легальной розницы система ЕГАИС и без всякой ГМП к концу 2016 году. Это позволит государству получить дополнительно (без ГМП) еще 30 млрд руб. в год акциза с дополнительного объема легальной водки, которая заместит ушедшую нелегальную (около 200 млн л в год)…

Не верьте словам Матвиенко, что государство теряет от нелегального алкогольного рынка 200- 300 млрд руб. в год. Ничего подобного – это если бы весь алкоголь крепкий продавался с уплаченным акцизом легально (свыше 2 млрд л в год). Но такой продукт не нужен по легальной цене около 30 млн чел наших потребителей (поэтому при легальной цене в 200 руб. они пьют продукцию по 50- 100 руб. за бутылку). Эти потребители останутся в своем ценовом сегменте в ближайшие годы… Этот 1 млрд л легализовать при нынешней ставке акцизов невозможно, а для снижения цены на этот продукт до уровня ценовой доступности для этих слоев населения нужно почти обнулить акциз – чтобы получить социальный пусть государственный продукт в магазине по 50- 70 руб. за бутылку… На это государство не пойдет…

— никакого влияния не оказывает наличие или отсутствие ГМП на уровень алкоголизации населения в той или иной стране.

В России для снижения алкоголизации, повышения качества и безопасности надо стремиться по 3 направлениям (все прочее профанация, пиар и т.д.):

— доступность легальной продукции для всех слоев населения;

— изменение структуры потребления в пользу винодельческой продукции (возврат к советской структуре потребления); изменение культуры потребления (на западе в общепит с алкоголем ходит 95% населения и там выпивается от 30% до 45% объема алкоголя; в России – 25% населения и не более 3% алкоголя – слишком дорого);

— главное – повышение качества и уровня жизни; именно это позволило снизить темпы роста потребления алкоголя на западе во 2 половине 20 века…

И последнее – смертельные отравления алкоголем 2014- 2015 я бы разделил на 2 части:

— год назад в дальневосточном поселке 20 человек отравились насмерть китайской нелегальной водкой «Олень» за 100 руб. В этом случае на 90% виновато государство: ни нормальной работы, ни ЗП, ни пособий в селе… Я уже приводил разницу: наш бедный – может купить 30 бут. водки, западный бедный – 200 бутылок… Ближайший магазин с легальным алкоголем за 30 км от села…

— все резонансные отравления псевдо- виски и — ромом произошли в декабре 2015 в нормальной социальной среде; нормальные люди с работой, зарплатой… У них были деньги (300- 350 руб.) на бутылку отличной легальной водки, но они сознательно пошли в нелегальный канал продаж и сознательно купили там красивый суррогат в 4 раза дешевле (явно, не в первый раз)… Тут 90% вины самого потребителя – при всем трагизме ситуации…

Какое ко всему этому может иметь отношение ГМП в легальном секторе производства, опта и розничных продаж?

Итак, теоретически ГМП должна бы как-то способствовать решению 4 задач:

— фискальной;

— сокращение нелегального и суррогатного продукта в легальной и нелегальной рознице;

— качество и безопасность продукции на рынке;

— снижение алкоголизации…

Но ни по одному направлению сделать что- либо полезное она не способна…

 

Директор Центра исследований

федерального и региональных

рынков алкоголя «ЦИФРРА»

Дробиз В.И.

 

http://www.cifrra.info/articles/193/2032/